发布时间：2026-09-23一、项目总则
（一）项目核心定位
本项目立足京津冀、面向全社会，坚持普惠公益、重点下沉基层、聚焦乡村振兴的总体发展方向，以“助医兜底、助学育才、人才赋能、兴乡振兴”为核心，整合普惠性医疗帮扶、青少年助学赋能、专业社工人才培育、基层公益振兴四大核心业务。打破传统单一救助、地域局限的公益模式，构建覆盖全民困难群体、贯穿人才培育、赋能基层发展的立体化公益服务体系。项目坚持轻量化运营、规范化管理、长效化发展，依托社会公益捐赠、专业人才支撑、属地基层联动，实现公益资源精准普惠、专业赋能提质增效，以高质量公益服务助力社会民生改善与乡村长效振兴发展。
二、项目核心实施内容
（一）普惠助医帮扶板块
面向全社会低保家庭、特困家庭、重病困难家庭、困境儿童等弱势群体开展普惠性精准助医帮扶，重点覆盖基层及乡村地区困难群众。一是聚焦困难群众就医刚需，提供公益就医资助、配套帮扶支持，切实减轻困难家庭医疗负担，有效缓解因病致贫、因病返贫等民生问题；二是联动基层医疗机构、属地组织、公益力量，常态化开展健康科普、就医政策宣讲、便民健康服务，提升全民健康素养与自我健康管理能力；三是重点关注儿童、老年人、基层偏远地区群体的健康服务缺口，补齐基层公共健康服务短板，实现公益医疗服务普惠均衡、精准落地。
（二）普惠助学赋能板块
面向全社会义务教育、初高中、适龄困境青少年、留守儿童、低收入家庭学生开展常态化助学赋能服务，重点倾斜基层与乡村学子群体。一是全面摸排社会困难学生就学现状，建立动态帮扶台账，为符合条件的困境学生提供学业公益资助，保障青少年平等就学、顺利完成学业；二是聚焦青少年身心健康与成长发展需求，常态化开展成长陪伴、励志教育、心理疏导、成才赋能等公益服务，补齐基层教育资源薄弱、青少年成长支持不足的短板；三是持续培育青少年成才力量，储备基层后备人才，助力社会人才培育与乡村人才振兴长效发展。
（三）专业社工实习基地建设板块
依托基金会全域公益项目运营场景，搭建标准化、专业化、常态化的社工实习实践培育基地，打造“高校理论教学+公益实务实操+基层服务赋能”的复合型公益人才培育平台。一是常态化联动全国高校社会工作、公共管理、公益服务、社会治理等相关专业，吸纳优秀在校实习生入驻基地，参与基金会助医助学、民生帮扶、项目运营、资料归档、公益宣传、基层赋能等全流程实务工作；二是建立完善的实习生准入、培训、督导、考核、结业全链条管理制度，配备专职督导人员开展专业指导、培训服务，全面提升实习生公益实操、项目管理、基层服务、社会治理综合能力；三是依托实习人才力量充实社会公益服务队伍，弥补行业基层公益人才缺口，持续为公益行业、基层治理、乡村振兴输送专业化后备人才。
（四）基层赋能与乡村振兴板块
以普惠民生帮扶、专业人才培育为基础，聚焦基层治理提升与乡村全面振兴开展长效赋能工作。一是推动优质公益资源下沉基层、重点落地乡村，持续优化基层医疗、教育公益帮扶供给，缩小城乡公益服务差距，促进公共服务均衡发展；二是依托社工实习基地培育本土公益服务力量，提升基层自主服务、自我治理、长效发展能力；三是通过民生兜底、青少年培育、人才下沉、基层赋能多维发力，激活基层与乡村内生发展动力，全方位助力乡村民生振兴、人才振兴、组织振兴，实现公益服务从“单点救助”向“体系赋能、长效振兴”升级。
三、项目实施范围与服务对象
（一）实施范围
以京津冀区域为核心落地示范区，面向全社会开展普惠性公益服务，重点下沉基层、偏远县域及乡村地区。后续根据项目运营成效、资源储备、合作体系建设情况，逐步拓展全国服务覆盖范围，实现项目模式标准化复制、常态化推广、全域化落地。
（二）服务对象
1. 直接服务对象：重病困难家庭、就医困境群众、低收入家庭、困境青少年、留守儿童等困难群体；全国高校社会工作及相关专业实习学生。
2. 间接服务对象：基层公共服务体系、乡村基层组织、社会公益行业人才队伍、基层群众全域群体，长效助力社会民生改善与乡村全面振兴发展。
四、项目实施流程与阶段安排
（一）筹备启动阶段（立项通过后1个月内）
完成项目立项备案、管理制度、服务标准、帮扶流程、实习生管理规范等全套制度体系搭建；完成属地基层单位、学校、合作高校对接，摸排全域服务需求，建立标准化帮扶台账；启动社会公益资源募集、合作体系搭建等前期筹备工作。
（二）试点落地阶段（筹备完成后2-3个月）
落地首批普惠助医、助学公益帮扶服务；完成社工实习培育基地启动与试运行，吸纳首批高校实习生入驻实操；总结试点经验、梳理运营问题、优化服务流程与管理体系，形成可复制的标准化运营模式。
（三）常态化运营阶段（试点完成后长期实施）
全面铺开全域普惠助医助学、人才培育、基层赋能、乡村振兴配套服务；建立动态化服务台账、常态化回访机制、周期性复盘机制；持续链接社会公益资源、扩大服务覆盖面、完善人才培育体系，实现项目标准化、规范化、长效化滚动运营。
五、项目运营与分工机制
（一）基金会统筹职责
基金会秘书处作为项目主管部门，负责项目整体战略规划、制度体系建设、公益资源募集、资金统筹管理、合规风控、信息公开、年度复盘与品牌建设；统筹对接高校、属地基层、合作机构，把控项目发展方向，保障项目合规、专业、长效运营。
（二）属地落地职责
依托基层村委会、社区、学校、医疗机构、属地公益组织，开展服务对象摸排、资质初审、落地服务配合、日常督导回访，保障公益帮扶精准、高效、直达困难群体。
（三）实习生团队职责
在基金会统一管理与专业督导下，协助开展项目资料整理、数据统计、服务回访、公益宣传、需求调研、基层赋能辅助工作，全程严守隐私保护与工作边界，不接触敏感隐私信息，服从项目规范化管理。
六、资金来源与管理规范
（一）资金来源
项目资金全部来源于基金会管理经费、社会爱心企业、爱心人士、行业公益同行自愿公益捐赠及合法合规公益劝募收入，无任何经营性、违规资金来源，资金来源合法合规、公开透明。
（二）资金管理
严格执行基金会财务管理制度，实行专账核算、专款专用、全程监管，所有资金专项用于项目助医助学帮扶、实习生培育、项目运营、公益宣传等合规公益支出；定期开展第三方审计，主动对外公开资金使用情况、项目实施成果，接受理事会、社会公众及监管部门监督，杜绝资金挪用、违规使用等问题。
